⚫合同部活動でも生徒たちは学校間の隔たりなく練習に携わることができていました。
　野球部は、暑さ指数（WBGT）が基準値を超えていたことから、室内（格技室）での活動に切り替えていました。３年生が引退したのちにもかかわらず、格技室だけでは手狭なほどの部員が活動し、メニューを分けて練習していました。また、男子バレー部は体育館で12 名が練習していました。いずれのクラブも、生徒たちは学校間の隔たりなく、順応していきいきと練習に励んでいる姿を確認できました。
　当日の指導体制は、野球部は3 名、バレー部は1 名の先生が指導に当たられ、特に野球部は6 名の指導者がいる中で、生徒10 名から15 名に１名の割合で配置されており、適切な指導体制が確保され、かつ、教員の負担の軽減にもつながっていることを確認できました。

　よって、特に生徒数が減少している地域においては、部活動の持続可能性や生徒にとって選択の幅を広げる観点からも、教員の負担軽減の観点からも、現時点では、合同部活動の取組みは有効な手段と考えられます。
　また、限られた練習スペースにおいて、各部活動の練習場所を確保、調整しやすいという利点も考えられますし、部活動の地域移行を進めるにあたっては、指導者の確保の観点からも、まずは複数校による合同部活動を進めることが有効であると考えられます。

⚫合同部活動を実施する学校間のルール作りが急がれます。
　細かいところでは、これまでは各学校名がチーム名になっていたところを、拠点校以外の学校に通学する生徒にとっては、通学する学校名と所属する部活動のチーム名が異なることになり、また、地域クラブとして合同で行う場合は、どのように調整してチーム名を決定するか、その他、大会への出場の可否も影響を受ける可能性があるなど、様々な課題が生じることが予想されます。

　今後、この拠点校方式や地域クラブ方式の合同部活動を全市展開するためには、合同にする学校間の距離や地形、合理的な拠点校の決め方、拠点校以外の学校の生徒の学校間の移動の負担、その安全性についても検証し、全市統一のルール作りが必要になると考えられます。

⚫体育館に設置されたエアコンは熱中症対策として効果が高いと思われます。
　エアコンが設置されていない格技室での練習の様子を視察した直後に、エアコンが稼働している体育館での練習を視察したこともあり、エアコンの効果をより一層実感することができました。もちろん、体育館の耐熱性はこれまでどおりですから、真夏の晴れた日は特に、教室ほど冷えるわけではありませんが、適度な水分補給により、クラブ活動中の熱中症リスクはかなり低下すると思われます。

ウ．教育課程外の学校教育活動と教育課程の関連が図られるように留意するものとする。特に、生徒の自主的，自発的な参加により行われる部活動については、スポーツや文化、科学等に親しませ、学習意欲の向上や責任感、連帯感の涵養等、学校教育が目指す資質・能力の育成に資するものであり、学校教育の一環として、教育課程との関連が図られるよう留意すること。
その際、学校や地域の実態に応じ、地域の人々の協力、社会教育施設や社会教育関係団体等の各種団体との連携などの運営上の工夫を行い、持続可能な運営体制が整えられるようにするものとする。と記載されています。

【1】「西宮市立中学校・義務教育学校部活動の方針」に示された部活動の教育的意義を実現するために、部活動のあるべき姿を見直し、休日の部活動の地域移行と並行して、市立学校に通学する生徒にとって、部活動の選択の幅を広げる環境を整備すべきと考えます。

　そのためにまずは、複数校による合同部活動の取り組みを、休日の部活動から広げることが有効と考えます。管内視察において、合同部活動でも生徒たちは学校間の隔たりなく練習に携わることができていることを確認しました。

　そこで、

①各部活動の練習場所の確保、調整がしやすくなる、
②地域移行をしても部活動指導者が確保しやすくなる、
③少子化が進んでも部活動の持続可能性が高まる、
④教員の負担が軽減できる

などの利点が考えられることから、中学校２～３校程度のブロックを定めて休日の合同部活動を実施し、ブロック内の生徒が合同部活動を選択できる制度とすることで生徒の部活動の選択肢を増やすべきと考えます。
　特に、柔道、剣道、バドミントン部などすでに存続できている学校が少ない部活動については、地域と連携した休日の合同部活動を実施し、生徒の部活動の選択肢を増やすべきと考えます。

　なお、西宮浜義務教育学校は校区外からの通学が可能な特認校であることから、学校の特色化を図るために、地域と連携して土日の合同部活動の拠点校となって多くの部活動を実施できるよう努力するべきと考えます。

　平日の部活動については、授業終了後の学校間の移動が課題となると考えられることから慎重に検討を進めていただきたいと思います。

【2】茶道部や演劇部、囲碁将棋部などの文化部については、ブッロク制を導入して生徒を受け入れられる体制の構築を目指して取り組むよう提言する。
　なお、楽器の移動を伴う吹奏楽部については、土日においても単独校での実施、もしくは平日から拠点校型の合同部活動として存続する体制を構築するべきと考えます。

【1】地域の人材と部活動を結びつけるためには、コーディネーターが不可欠と考えます。そのコーディネート業務については、教員の負担軽減の観点からも、西宮市体育協会やスポーツクラブ21、西宮市文化振興財団など地域の関係団体と連携可能な民間事業者に委託することを検討するべきと考えます。

【2】部活動に携わることを希望する教員に対しては、休日に指導に携わった際の謝金が支給されるよう措置するべきと考えます。

【3】部活動の地域移行にあたっては、専門的な指導者が集まっている西宮スポーツセンターや「アスレチック・リエゾン・西宮」の参入についても積極的に検討することを提言します。

【4】人材の確保及び育成については、部活動である限りは、スポーツ推進課と連携して教育委員会が責任をもって進めるべきです。

【1】土日の活動については各部活動に１名以上の部活動指導員（顧問）を配置する予算を確保するべきで、そのためにも、土日の活動についてはブロックごとの合同部活動へ移行する必要があると考えます。

【2】部活動の教育的意義を鑑み、土日の部活動を地域へ移行するにあたっても、謝金等の運営にかかる経費を賄うために保護者の金銭的負担を増やすことのないよう、地域移行によって生じる新たな費用については市が予算化するよう要望します。

【3】土日の完全地域移行を目指して段階的に部活動指導員を確保するために、令和6年度途中からでも、準備できた部活動から謝金等の予算を確保するよう要望します。

【1】現在のガイドラインを改めて見直し、休日の地域移行を前提とした部活動の方針を定めるとともに、部活動は教育上不可欠と考えることから、今後も学校教育に位置付けて取り組むべきと考えます。
　また、中学校体育連盟は教員が担っていることから、教員の負担軽減の取り組みや大会への参加資格等の課題についても、解消に向けて早急に検討する必要があると考えます。
　その検討の際には、希望する生徒が参加できる方向で検討を進めるべきと考えます。

【2】地域移行されたのちの活動場所は、原則、休日も学校の施設を使用するべきと考えます。
　合同部活動を進める場合、休日の部活動の施設使用時間が減少することが予想されることから、その際には、神戸市同様、ICT 技術を活用した予約システムを導入し、地域開放を一層進めるよう要望します。

【3】合同部活動を進めるにあたって、これまでは各学校名がチーム名になっていたところを、拠点校以外の学校に通学する生徒にとっては、通学する学校名と所属する部活動のチーム名が異なることになり、また、地域クラブとして合同で行う場合は、どのように調整してチーム名を決定するか、その他、大会への出場の可否も影響を受ける可能性があるなど、様々な課題が生じることが予想されます。
　今後、休日の合同部活動を全市展開するにあたっては、合同にする学校間の距離や地形、合理的な拠点校の決め方、拠点校以外の学校の生徒の学校間の移動の負担、その安全性についても検証し全市統一のルールが必要になると考えられます。合同部活動を実施するにあたってのルール作りを早急に実施するべきと考えます。

【4】休日の部活動の地域移行を進めるためには、「西宮市立中学校・義務教育学校部活動の方針」に示された部活動の教育的意義を実現するための、部活動のあるべき姿と、地域移行の実現に向けたロードマップを早急に描き、地域の文化・スポーツ関係団体に示して、地域の方々と協働して、令和8年度からの休日部活動の完全地域移行を実現されることを期待します。