PFI手法。
Private Finance Initiative(プライベート・ファイナンス・イニシアティブ)の略です。
民間の資金と経営能力及び技術的能力を活用して、公共施設等の設計から建設、維持管理、運営までを民間事業者に担ってもらう事業手法です。
民間の資金、経営能力、技術的能力を活用することにより、国や地方公共団体等が直接実施するよりも効率的（事業コストの削減）かつ効果的（質の高い）に公共サービスを提供されることが期待されています。
「民間資金等の活用による公共施設等の整備等の促進に関する法律」が平成11年7月に制定され、平成12年3月にPFIの理念とその実現のための方法を示す「基本方針」が策定されました。
市営住宅や学校、体育施設などの公共施設等の整備、再開発などの分野で導入されています。
財政難の状況にある西宮市では、いち早く取り入れるべき手法として、提案しています。
＝＝＝＝＝＝ここから、本会議場での議論の概要＝＝＝＝＝＝＝
平成15年6月議会一般質問
1．財政難の克服について
ウ）PFI手法
（東部総合処理センターの再整備への適用の研究）
蒼志会では、これまで、近い将来必要となる東部総合処理センターの再整備の際にこのPFI手法が適用できるのではないかと提案してきて、具体的に効果なども説明し、詳細な研究を進めるよう提案してきました。その結果、ようやく研究を進め、導入を検討していくとの御答弁をいただいたことは大きな進展、決断だと評価しているところです。もし具体的に導入が決定されたとしても、本市においては初めての導入となるため、その後の研究、そしてまた実際の実務作業において、時間をかけて取り組まなければならないことが予想されますので、本気で導入を考えているのであれば時間に余裕はないはずです。
■質問1
西部工場の耐用年数、そして東部総合処理センターの再整備にかかる工事期間を計算して、いつごろの再整備着工開始を想定していて、そしてまた、いつまでにPFI手法の導入の可否を決定し、その実務作業にどれくらいの時間をかけようとしているのかを含めて、現在の具体的な研究の進捗状況をお聞かせください。
また、タイムスキームを立てているのでしたら、具体的にお聞かせいただきたいと思います。
■質問2
市長は、2年前の選挙の際に、PFI手法の導入による効率的な行政運営を政策の一つとして訴えていたと記憶しておりますが、次の選挙までもう2年を切っております。そのPFI手法の導入に向けた意欲をお聞かせいただけないでしょうか。
■質問1・2に対する市の回答
東部総合処理センターの整備事業につきましては、平成20年度には建設工事に着手したいと考えており、その事業手法につきましては、平成16年度中に一定の方向性を示すべく、現在、PFIを含めた各種の事業手法について、他市の実例なども参考に、調査研究を行っているところであります。
■意見・要望
平成16年度中ということで、ようやく具体的な期限が見えてまいりました。平成16年度末までもう2年を切ってます。以前、蒼志会では、大館市のごみ処理場を参考に、本市の西部総合処理センターでPFI手法を行った場合の効果額や、いろいろな具体例を示して、ようやくここまでたどり着いたといった感があります。最初に提案されてから丸4年です。
さらなる具体的な研究によって実際の効果額を算出したり、また事前に想定できる問題点とその対処方法を見出して、最終的に、結果的に時間切れとならないように、期限までに説得力のある決断ができるように、意欲的に取り組んでいただきたいと思います。
（PFI手法の活用に向けた研究）
■田中の主張
そして、他市の取り組みを見たときに、さまざまな事業に適用できる可能性を秘めております。まずはPFI手法を十分に研究し、実際に行えることが第一歩としては重要かもしれませんが、それよりも大事なことは、PFI手法というのは、限られた財源の中で必要な市民サービスの提供を民間のノウハウを使って効率的に行おうというのが目的であって、使うこと自体が目的ではありません。
■質問3
この長引く財政難の状況にある中、東部総合処理センター以外にPFI適用事業の選定は行われているのでしょうか、まだできていないとすれば、その意思はおありでしょうか、お伺いいたします。
■質問3に対する回答
PFI手法のさまざまな事業への適用につきましては、PFI手法に対する理解を深めますために、広く職員を対象とした研修会を開催するなど、さまざまな機会をとらえ、さらに研究を進めてまいりたいと考えております。
■意見・要望
東部総合処理センターの再整備事業以外の適用についても見出していきたいところですが、今まで具体的に数字を用いての提案がありませんので、これから私自身の研究課題として、もっと効率的な手法の研究も含めて、ことあるごとに御提案させていただきたいと考えています。今後とも意欲的に取り組んでいただきたいと思います。
＝＝＝＝＝＝これまでが、本会議場での議論の概要＝＝＝＝＝＝＝
結局2年後に、指摘していた通り、東部総合処理センターへのPFI手法の適用は断念するとの結論に至りました。
しかし、その後、市営住宅の再整備と学校の空調整備に適用されることになりました。
■最終目標
●財政健全化・財政構造改革
●箱モノ行政の適正化
■講じるべき手段
●PFI手法の活用