民間力の活用に対する西宮市の意欲ー平成24年6月議会一般質問

2012年10月12日[カテゴリ:財政・財政改革, 質問

河野市長の市長選挙の時に掲げられた「民間活力の導入」について、
「保育所の民間移管」に対する市の取組みや意識を具体的に問うことで、
市長の意欲を確認しました。

以下のコラムもご覧ください。
保育所民間移管計画の実現性③
保育所民間移管計画の実現性②
保育所民間移管計画の実現性①
↑クリックするとご覧いただけます。

市長からは、民間委託、アウトソーシングについて、
総括して、今後の意欲を回答して頂きました。

========ここからが、本会議場での議論の概要=======

平成24年6月議会一般質問
2.市民に信頼される公正で効率的な行政運営について
ア)民間活力の導入と職員の採用計画

(民間委託、アウトソーシングについて)
■質問4
アウトソーシング推進指針を策定してから8年が経過を致しましたが、
現在の進捗状況を明らかにし、これまでの効果を検証すべき
と考えます。
そして、これまでの民間活力の導入事例の検証結果を示すとともに、
今後どういった事業、業務において推進できる可能性があるのかを示しながら、
民間活力の導入を促すべきと考えますが、
推進指針の総括と今後の市の対応について見解をお尋ねいたします。

■質問4に対する市長の回答
この指針は、社会経済環境が大きく変化する中、
行政が保有する経営資源を本来行政が担うべき業務に集中し、
民間でできる公共サービスは「官から民へ」業務の移管を行うことによりまして、
より効率的で質の高い公共サービスを提供するという
アウトソーシング推進に関するガイドラインとして、
平成16年5月に策定したものでございます。

本市では、これまで、アウトソーシングの手法として、
民間委託化を積極的に進めており、
ごみ電話受付センターや下水ポンプ場の維持管理の委託化、
じんかい収集業務の委託化の拡大などに取り組んでまいりました。

このうちじんかい収集業務では、
平成16年度から平成20年度までの集中取り組み期間では
約3億4,000万円の効果額
を上げておりまして、
それ以降も委託化の効果は継続しております。

その後、
公の施設の管理については指定管理者制度運用指針、
公の施設の整備についてはPFI基本指針を策定
するなど、
民間の力を活用する取り組みを行ってまいりました。

これらの取り組みによりまして、
例えば自転車駐車場では、指定管理者制度を導入したことにより、
放置自転車解消のための啓発活動を行うなどして、
市民サービスの向上が図れたことや、
単純比較はできませんが、
年間7,000万円程度の管理経費の削減効果がございました。

また、PFI手法BT方式による市営甲子園九番町団地第1期建てかえ事業では、
工程調整や施工方法の工夫によりまして工期短縮が図れるなど、
民間ノウハウの活用や建設コスト削減などの効果があり、
アウトソーシングの推進に一定の効果があったと考えております。

今後は、本市と他市の取り組み事例などを比較検証しまして、
幅広くアウトソーシング推進指針の総括を行い、
全庁で共有する取り組みを行ってまいります。

今後、我が国は、少子高齢化が進展し、
かつ先行き不透明な経済状況の中で、
市税収入を初めとする歳入の大幅な増収が見込めないことや、
歳出におきましては、
扶助費などの社会保障関連経費が今後とも大きく伸びていくものと見込まれます。

こうしたことから、
今後とも、アウトソーシングが適した分野では、
過去の取り組み事例の検証結果などを示すことにより、
対象事業の参考とするなど、その取り組みを促してまいります。

さらに、政策局が中心となり、
対象となる業務について、
民間ノウハウの活用による市民サービスの向上や効率化、
経費の節減が図れないか検討を行うなど、
積極的にアウトソーシングを行いまして、
活力にあふれる行財政運営を推進してまいります。

■意見・要望
推進指針につきましては、市長から意欲的な御答弁を頂きました。

他の公約についても、非常に熱心に取り組んでおられます。
是非とも市長のリーダーシップを発揮していただいて、
この保育所の民間移管の方向づけを今年度中に行うというお答えもありましたけれども、
方向づけをしていただきたいと思います。

また次回以降の質問の機会に取り上げたいと思っておりますので、
是非とも成果を出していただきたいと思います。

=======ここまでが、本会議場での議論の概要=========

子供たちに明るい未来を残すために、
財政構造改革の必要性を市に対して訴え、
政策を提言してまいります。

■最終目標
財政構造改革
民間との協働による一層の内部経費の抑制と行政サービスの質の向上

■講じるべき手段の一つとして
指定管理者制度の質の向上、PFI手法の有効活用、民間委託の推進

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